О проекте «Умные города Беларуси»
Одно из основных направлений цифрового развития Республики Беларусь - региональное цифровое развитие, целью которого является создание условий для ускоренного социально-экономического развития регионов, сокращение межрегиональной дифференциации путем создания равных возможностей для достижения высокого уровня и качества жизни населения за счет внедрения и развития технологий «умных городов».
Справочно:
Приоритет внедрения и развития технологий «умных городов» в решении задач цифровой трансформации национальной экономики определен в настоящее время всеми основными программно-стратегическими документами в сфере социально-экономического развития Республики Беларусь.
В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 7 мая 2020 г. № 156 «О приоритетных направлениях научной, научно-технической и инновационной деятельности на 2021–2025 годы» технологии «умного города» определены одним из приоритетных направлений научной, научно-технической и инновационной деятельности на 2021 – 2025 годы.
В целях реализации концепции «Умный город» Программой деятельности Правительства Республики Беларусь на период до 2025 года предполагается активизация работы по развитию технологий «умных городов» во всех регионах, внедрение региональной государственной типовой цифровой платформы «Умный город (регион)» в г. Минске, областных центрах, городах и районах с численностью населения 80 тыс. человек и более, обеспечение на их базе сервисов в различных сферах жизнедеятельности и управления.
Данная задача также нашла свое отражение в Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2021-2025 годы, в соответствии с которой предусматривается реализация комплексного проекта будущего «Умные города Беларуси» (создание региональной цифровой платформы и ее внедрение в 17 городах (регионах): г. Минск; областные центры, Барановичи, Пинск, Новополоцк, Орша, Полоцк, Мозырь, Лида, Борисов, Солигорск, Молодечно, Бобруйск).
Дополнительный инструмент для реализации задач внедрения и развития технологий «умных городов» - Указ Президента Республики Беларусь от 7 апреля 2022 г. № 136 «Об органе государственного регулирования в сфере цифрового развития и вопросах цифровизации» и принятые в его развитие нормативные правовые акты.
Механизмом реализации работы по развитию технологий «умных городов» во всех регионах выступает проект «Умные города Беларуси», который с учетом масштабности и значимости включен в перечень «проектов будущего» Республики Беларусь.
«Проект будущего» «Умные города Беларуси» является составляющей процесса цифровой трансформации республики в целом, направленного на достижение поставленной цели по развитию ИТ-ориентированного государства.
Основным инструментом реализации проекта «Умные города Беларуси» является Государственная программа «Цифровое развитие Беларуси» на 2021 – 2025 годы (далее – Государственная программа), включающая подпрограмму «Региональное цифровое развитие», в рамках которой осуществляется реализация проекта «Умные города» Беларуси.
Комплексный проект «Умные города Беларуси» сформирован Министерством связи и информатизации в соответствии с поручением Главы государства о разработке «проектов будущего» (подпункт 1.7 пункта 1 протокола от 2 июля 2019 г. № 15), ориентированных на новые производства, технологии и товары, соответствующие мировым тенденциям, относящихся к цифровым информационно-коммуникационным и междисциплинарным технологиям и соответствующим приоритетным направлениям научной, научно-технической и инновационной деятельности до 2025 года.
В марте 2021 года перечень «проектов будущего» одобрен Главой государства, дано поручение по обеспечению реализации комплексных «проектов будущего» с разработкой соответствующих планов мероприятий.
В настоящее время реализация проекта «Умные города Беларуси» осуществляется в рамках Плана мероприятий по реализации «проекта будущего» «Умные города Беларуси» на 2021-2025 годы, разработанного Министерством связи и информатизации и утвержденного Первым заместителем Премьер-министра Республики Беларусь от 20.07.2021 № 34/37/310-301/6926р (в редакции от 21 февраля 2024 г. № 34/310-30/2519р).
План мероприятий включает системообразующие и инфраструктурные мероприятия, пилотные и экспериментальные проекты, нормативно-правовое и научное обеспечение, организационные, образовательные и популяризационные мероприятия.
Мероприятия Плана скоординированы с мероприятиями Государственной программы по заказчикам (исполнителям), срокам, источникам финансирования.
Проект предусматривает:
объединение совокупности «умных городов» в рамках единой цифровой экосистемы «цифровое государство»;
интеграцию существующих и перспективных «умных» решений (государственных, отраслевых, общественных, частных и других) в границах административно-территориальной единицы;
предоставление сервисов и услуг цифровой платформы для решения широкого круга задач обеспечения комфортной среды проживания и деятельности.
В рамках реализации проекта ведется работа по созданию инфраструктурных и технических условий для внедрения современных систем управления городским хозяйством (жилищно-коммунальным хозяйством, учетом и распоряжением имуществом, строительством и территориальным планированием, управлением объектами городской и транспортной инфраструктуры, здравоохранения, образования, обеспечения общественной безопасности, экологического мониторинга и т.п.), расширения спектра электронных и информационных услуг для горожан, развития сервисов обратной связи с населением.
Справочно:
Фактически Министерством связи и информатизации как регулятором единой государственной политики в области связи и информатизации плановая работа по комплексной системной цифровой трансформации регионов инициирована и проводится при поддержке Национальной академии наук Беларуси и с участием местных органов власти с 2019 года.
В 2019 году Минсвязи разработана типовая Концепция развития «умных городов» в Республике Беларусь, которая положена в основу при формировании планов по реализации проекта «Умные города Беларуси», его масштабирования на региональном уровне.
В республике созданы достаточные инфраструктурный и информационный «заделы» - базовые условия в направлении развития технологий «умных городов», сформированы четкие планы дальнейшего движения, определены приоритеты и перспективы.
Основой для практического воплощения проекта «Умные города Беларуси» является развитая национальная информационно-коммуникационная инфраструктура, создающая множество новых возможностей для всестороннего и устойчивого развития, в том числе и преодоления цифрового разрыва между городом и регионом. Созданы развитая и соответствующая мировым стандартам сеть передачи данных, надежные центры их хранения и обработки, механизмы идентификации, инструменты для совершения электронных платежей, современные электронные сервисы и средства защиты информации.
Также за последние несколько лет уже сформирована достаточная теоретическая база в направлении развития технологий «умных городов».
В рамках мероприятия 68 Государственной программы предусмотрена реализация системообразующего мероприятия Плана «Реализация комплексного проекта «Умные города Беларуси». Создание типовой региональной государственной цифровой платформы «Умный город (регион)» (заказчики мероприятия – Минсвязи, Национальная академия наук Беларуси, Минский городской исполнительный комитет, областные исполнительные комитеты Республики Беларусь).
Системообразующее мероприятие и «ядро» проекта - создание и масштабирование типовой региональной государственной цифровой платформы «Умный город (регион)» (далее – Платформа), предназначенной для интеграции «умных решений» в границах города (района) с «единой точкой входа» для доступа к широкому спектру удобных цифровых сервисов и услуг для местных органов власти, бизнеса и граждан, включая вопросы безопасности, жизнедеятельности, транспортного обеспечения, экологии, сферы жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, социального обслуживания, здравоохранения, образования.
Минсвязи разработано и в установленном порядке прошло государственную научно-техническую экспертизу техническое задание по мероприятию 68 (получено положительное заключение государственной научно-технической экспертизы (ГЭС № 6) от 30 декабря 2021 г.).
В 2024 году разработан технический паспорт мероприятия в сфере цифрового развития «Реализация комплексного проекта «Умные города Беларуси». Создание типовой региональной государственной цифровой платформы «Умный город (регион)», которым внесены корректировки в содержание мероприятия.
Для максимальной функциональности и удобства предусмотрена интеграция и информационное взаимодействие с Платформой широкого спектра государственных информационных систем и ресурсов.
Работы выполняются в соответствии с Техническим паспортом мероприятия 68: в 2024 году завершена разработка программного обеспечения первой очереди Платформы с проведением предварительных испытаний, опытной эксплуатации на базе г. Минска, областных центров и 11 городов 80-тысячников, определённых в республике потенциальными центрами экономического роста (города Орша, Барановичи, Пинск, Новополоцк, Полоцк, Мозырь, Лида, Борисов, Солигорск, Молодечно, Бобруйск), и приемочных испытаний.
В рамках первой очереди Платформы разработан основной набор сервисов в интересах местных органов власти, юридических лиц и граждан:
комплекс приложений для информационно-аналитического обеспечения деятельности местных органов власти и поддержки принятия ими управленческих решений (мониторинг и прогнозирование социально-экономического развития, общественно-политической ситуации, реализации проектов, планов и программ);
сервисы электронного участия: прием и обработка заявок и предложений по решению проблем горожан и развитию инфраструктуры города (региона), проведение опросов и общественных обсуждений, оценка организаций и качества их услуг;
городские сервисы: информация об организациях, оказываемых ими услугах, заказ и оплата услуг, доставка товаров, поиск вакансий;
деловые сервисы: размещение, актуализация и предоставление в машиночитаемом формате (открытые данные) информации о деятельности государственных органов и организаций, политической, экономической, культурной и международной жизни, состоянии окружающей среды и другой информации);
туристические сервисы: информация о достопримечательностях, афиша культурных и спортивных мероприятий.
На 2025 год запланированы и уже проводятся работы по разработке и внедрению второй очереди Платформы с обеспечением полноценной работы в указанных 17 городах (районах). В рамках работ по второй очереди предусмотрены в том числе разработка и апробация программного обеспечения второй очереди Платформы, включая расширенные компоненты ядра платформы, прикладные приложения и сервисы, интеграция второй очереди платформы «Умный город» с государственными информационными системами и ресурсами, сторонними решениями и учетными системами организаций, проведение приемочных испытаний и мероприятий по вводу второй очереди платформы «Умный город» в постоянную эксплуатацию.
В период с 2026 по 2030 годы планируется дальнейшее развитие (новые сервисы и услуги) и масштабирование платформы на территории республики.
Основные документы, определяющие внедрение технологий «умных городов» в Республике Беларусь
- Указ Президента Республики Беларусь от 7 мая 2020 г. № 156 «О приоритетных направлениях научной, научно-технической и инновационной деятельности на 2021–2025 годы»
- Программа деятельности Правительства Республики Беларусь на период до 2025 года
- Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2021-2025 годы
- Указ Президента Республики Беларусь от 7 апреля 2022 г. № 136 «Об органе государственного регулирования в сфере цифрового развития и вопросах цифровизации»
- Государственная программа «Цифровое развитие Беларуси» на 2021 – 2025 годы ссылку
- План мероприятий по реализации комплексного «проекта будущего» «Умные города Беларуси»
